今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的第5年,也是关键的最后一年。全国各地立足特色优势,通过发展特色产业、强化帮扶机制等举措,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,助力乡村全面振兴。
立足特色资源,打造全产业链
产业振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的根本之策。近年来,各地立足自身特色优势,因地制宜发展特色产业。
贵茶集团62吨欧标抹茶出口北美、日本发运仪式近日在贵州省铜仁市江口县举行。此次发运的62吨抹茶中,58吨将销往北美市场,4吨销往日本市场,是今年第二批次大规模出口北美、第三批次大规模出口日本。“当前,全球抹茶需求量大,国际市场对贵州高品质抹茶认可度持续提升,订单日益增长。”贵茶集团董事长兼总经理蒙祖德说,“此次贵茶集团凭借严格的欧盟标准品质,成功巩固北美、日本等高端市场,是贵茶集团深耕国际市场、赢得大客户信赖的又一成果,也是干净黔茶把‘生态优势转化为经济优势’的典范。”
近年来,贵州省各地发挥比较优势,壮大特色产业,全力以赴抓牢抓实巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务和高质量发展首要任务,把品种、品质、品牌作为贵州农业产业发展的关键抓手,走高端化、绿色化、品牌化的路子。贵州省辣椒、刺梨、李子、天麻、蓝莓种植规模全国第一,茶叶、薏仁、猕猴桃、太子参等种植规模全国前三,休闲农业、农村电商等新业态不断涌现,去年贵州省农产品加工转化率达66%,省级以上农业产业化重点龙头企业达1200家,农村产业“接二连三”融合发展成效明显。
砂质土适合种瓜果、黏质土可培育出优质红薯、河滩地可用来种植蔬菜……河南省商丘市虞城县因地制宜开展特色种植,如今已形成“南菜北果中菌菇”的产业格局。在虞城高新技术产业开发区的电商物流产业园里,先进设备整齐排列,分拣线的传送带正有序运行,在智能化仓储系统的加持下,每件货物都被精准定位,来自全国各地的包裹在此汇聚并沿着既定的轨迹前往千家万户。通过电商物流产业园,虞城荠菜等农副产品也搭上了“出省快车”。目前,虞城县已形成以龙头企业为引领、众多加工企业协同发展、乡村合作社广泛参与的产业格局。
在河北省石家庄市赞皇县西阳泽镇任家洞村,成方连片的酸枣林郁郁葱葱、长势喜人,村党支部书记翟立朋算了一笔经济账,过去,一亩大枣收益最多4千元,现在一亩酸枣收益至少有2万元。据悉,赞皇县山场面积达115万亩,当地大力发展酸枣特色产业,构建酸枣种植、深加工、研发的全产业链,目前赞皇县已成为全国最大的酸枣仁加工、购销的集散地之一,酸枣仁加工企业300多家,从业人员上万人。
农业农村部党组书记、部长韩俊表示:“要因地制宜选好项目,补上仓储保鲜、冷链物流、产地加工等短板,延长产业链、提升价值链、做强区域品牌,发展壮大特色鲜明的富民产业。”
帮扶不断档,生活有保障
特色产业的蓬勃发展,不仅串联起了完整的产业链,更让农民在家门口实现了就业增收。
近年来,云南省探索形成红河“家庭农场622”(以下简称“‘622’模式”)、“兜底增收28”、怒江“兰坪631模式”等多种联农带农机制,把产业增值收益更多留给农民。云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市草坝镇党委书记万葵介绍,通过“622”模式,全镇蓝莓种植面积达1.1万亩,产值10亿元左右,还提供了1万多个“家门口”就业岗位;去年蓝莓产季,该模式带动村民创收超1600万元,为村集体增收400万元。在“622”模式的带动下,草坝镇基础设施得到改善,各村共新建9条标准化机耕道路,不仅方便了农户日常采摘,更打通了鲜果运输“最后一公里”。“加入该机制几年来,我家种的蓝莓从4.5亩扩至30亩,去年挣了118万元。今年我计划将种植规模扩大到80亩,预计收入达200万元。”草坝镇仙景村村民许泽说。
眼下,贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县蔗香镇乐康村400多亩蔬菜基地正逢采摘季,黄瓜、茄子、西红柿等一茬茬新鲜蔬菜采收装车后,被迅速销往全国各地蔬菜市场。“目前每天需要100多名村民采摘,仅劳务工资发放就有上万元。”乐康村第一书记单乐说,基地目前总投资超380万元,预计总产值可达800万元左右。自驻村以来,单乐积极争取到帮扶资金实施以工代赈试点示范项目,带动当地120余人就近就业,村集体经济也积累增加了近百万元。据悉,贵州省将低收入人口动态监测和常态化帮扶作为重点,目前,新增识别监测对象8892户35514人,全省72.5%的监测对象已稳定消除返贫致贫风险,牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
甘肃省平凉市聚焦打造西部现代精品农业样板区,全力扶持“牛果菜薯药”等特色产业强链延链补链,今年财政衔接推进乡村振兴补助资金62.8%用于联农带农富农产业发展,优先保障到人到户项目资金需求。
特色产业的发展为乡村振兴注入了源源不断的动力,一批针对性、组合性、协同性强的政策措施则提供了重要保障。
今年以来,平凉市把防止返贫致贫监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要基础性工作,建立“数据找人+精准帮扶”工作机制,通过“一键申报”系统实现困难群众“指尖求助”,以“一户一策”确保帮扶措施精准落地。截至5月底,全市累计识别监测对象12063户47602人,风险消除率达80%,为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实保障。
而在安徽省淮北市烈山区宋疃镇,一场“政策革新”正在上演。当地首创将防止返贫监测线与低保标准线“两线合一”为低保标准线做法,农业农村摸排表和民政入户调查表整合为低收入人口信息采集表的样式被全市推广,实现一次采集、多次使用,确保一数一源。同时,整合各类资金资源,进一步调动企业、社会组织和高校力量壮大低收入人口服务联盟,不断拓宽低收入人口救助帮扶路径,推动“输血”与“造血”有机结合,不断满足困难群众多元化需求,筑牢低收入人口返贫致贫防线。试点工作聚焦制度优化、政策长效、帮扶精准,通过扩大覆盖范围、提升服务效能、统筹政策资源,实现精准识别、快速响应,让民生保障更有温度。
“要深入开展防止返贫致贫就业攻坚、‘零就业家庭动态清零’等行动,确保脱贫户外出就业稳定。要进一步提升防止返贫致贫监测帮扶效能,紧盯每一个有风险的监测对象,及时发现、精准帮扶,动态消除返贫致贫风险。要认真研究完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,做好农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶。”韩俊指出,要以时时放心不下的责任感,把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好,扎实有力推进乡村全面振兴。
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