全省一盘棋构建“1+3+4”联合招商体系
让“投资河南”磁吸力越来越强
河南日报客户端记者 宋敏
招商引资，是经济高质量发展的“源头活水”，也是地区跨越发展的“动力引擎”。
近日，省政府印发《关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），明确了新时期我省招商引资工作的总体思路、发展目标和任务举措。
把握新形势 打好政策“组合拳”
招商引资作为经济工作的核心任务，需在新形势下明确方向、拓宽思路、推进创新。
“进入新时代，随着全国统一大市场建设加速推进，以往以绝对要素成本优势为主的招商模式面临新挑战，靠给资源的传统老路走不通，且易引发区域间招商‘内卷’问题。”6月17日，省政府发展研究中心博士郑广建对记者说，招商引资正从“拼政策优惠”转向“拼环境、比服务”。
省发展改革委有关负责人表示，出台《意见》的目的，就是从构建全国统一大市场的高度，推动我省招商引资工作进行根本性变革，在确保政策统一性、规则一致性、执行协同性上下功夫，实现招商引资从政策竞争转向规则统一。各地需要主动探索招商引资新路径，从“地方保护”转向“全省一盘棋”，推动招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变。
按照《意见》，我省将以系统性重塑招商引资工作体系为牵引，构建链群支撑、资本赋能、创新策源、生态聚势的招商引资新路径，打好“组合拳”，着力引育高层次市场主体、打造高能级开放平台、培育高水平产业生态，以高质量招商引资发展壮大新质生产力。
构建新格局 下好招商“一盘棋”
招商引资是一项系统工程，要从全局把握，统筹构建新招商格局，形成大招商合力。
《意见》提出，构建“1+3+4”联合招商体系。其中，“1”是指“一个总协调”，省级设立招商引资联席会议制度，负责统筹协调、督促评估；“3”是指各省辖市政府（济源示范区、航空港区管委会）、省属国企、开发区“三大招商主体”，负责制定落实具体政策，保障项目落地；“4”是指省级行业主管部门、各类投资主体、市场化中介机构、重点产业链盟会长单位，负责链接招商资源，促进精准对接。
同时，建立全省招商引资项目首报首谈机制，对向省招商引资联席会议办公室申报的10亿元以上首报项目，予以首谈保护，其他地方不得进行项目洽谈或实施干扰行为。建立全省重大招商引资项目推进工作机制，完善项目调度服务，提升“意向—签约—落地—投产”全链条转化效率。
《意见》还提出，建立政府指导下的市场化招商引资工作机制，鼓励设立市场化招商公司、产业投资公司，招引优质经营主体和投资项目；实施“开放招商伙伴计划”，增强内外互动，实现政府招商和市场化招商双轮驱动。
探索新路径 增强竞争新优势
在郑州航空港区，以比亚迪为龙头，郑开汽车产业带集聚了10余家知名车企、百余家零部件企业，覆盖了全省90%以上的车型及产品，整车年产能超200万辆；在濮阳，河南省生物基材料中试基地与国内知名高校、科研院所等形成长期稳定的合作关系，联合开展重点中试项目30余个，推动科技成果从实验室向生产线转化……新形势下，各地秉持创新精神，积极探索招商引资新路径、新赛道。
当前，全球产业链供应链正在重构，这需要我省构建根植性强的产业生态，不断增强产业链韧性，形成招商引资新的核心竞争力。《意见》以产业链群明确招商方向，提出“管产业必须管招商”，重点产业链链长责任单位要牵头编制产业链招商图谱，靶向引进强链延链补链项目。同时，发挥链主企业引领带动作用，激发“以商招商”“以企引企”的磁场效应；促进产业链供需对接，打造共生共赢的产业链共同体。
业内专家认为，新一轮科技革命和产业变革正加速演进，新兴产业发展将更多依赖资本赋能、科技创新、生态支持、市场培育等“软环境”，招商引资相应要更多依靠市场化力量，强化资本服务赋能，增强区域竞争新优势。
为此，《意见》提出，鼓励资本招商，发挥政府引导基金的耐心资本作用，为投资项目提供稳定支持，带动资本密集型企业或项目落地，形成培育科创产业的资本接力机制；创新场景招商，加强招商场景策源开发，鼓励依托重大工程、重点项目开展区域特色应用场景建设，培育打造标杆场景应用示范项目；开展科创招商，推进全球创新资源开放合作，实施“千帆出海护航计划”，引导省属企业设立豫企出海母基金，用好全球创新网络，实现“全球研发、河南转化”；拓展平台招商，建立“投资河南”数字化招商云平台，打造数字化“招商大脑”，搭建全产业、可视化、智慧化的招商引资信息平台。
“面对新形势下招商引资的迭代升级，需以强有力保障支持推动招商引资提质增效。”省发展改革委负责人表示，将增强上下协同、条块联动合力，打造一流营商环境，引进社会化力量组建市场化招商“智囊团”和招商“人才库”，优化政策支持，加强规范管理，强化“投资河南”品牌影响力，实现“人人都是招商员，处处都是招商环境”。
专访
以招商引资大突破开创高质量发展新局面
——访省发展改革委党组书记、主任马健
河南日报客户端记者 宋敏
“招商引资是地方经济发展的重要助推器。当前，随着全球产业转移的加速，经济发展向创新驱动转型，招商引资面临新形势新挑战。”6月17日，在谈到《关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）出台的背景时，省发展改革委党组书记、主任马健对记者说。
马健介绍，《意见》坚持高端、高效、高质的招商方向，摆脱财税奖补、要素优惠等传统招商手段，强化市场思维、资本思维、生态思维，以系统性重塑招商引资工作体系为牵引，提出招商新路径新模式，推动招商引资从“数量型”向“质量型”转变。《意见》明确了20余项具体任务和行动，既加强对全省招商工作的宏观指导，又切合实际提出务实管用的工作举措，确保每项任务有抓手、可落实。
《意见》旨在促进我省更好融入服务全国统一大市场建设，畅通经济循环，塑造更高水平开放型经济新优势；推进招商引资体系重塑、路径转型、创新驱动，实现各类要素公平参与市场竞争，进入以高质量发展为引领的新阶段；支撑我省做强做大重点产业链群，夯实实体经济根基，提升现代产业体系，助推经济高质量发展。
在激烈的招商引资竞争中，必须具备全局视野和精准施策的能力。为加速形成我省招商引资新优势，《意见》坚持全省“一盘棋”，强化系统集成与政策整体协调，构建招商引资新体系，形成整体合力，激发招商活力。
马健表示，从着力点上看，《意见》明确了我省招商工作新路径：一是突出链式招商，以重点产业链群明确招商方向，以靶向招引赋能产业链群，通过延链补链强链形成区域特色产业，实现从“一棵树”到“一片林”的效应。二是紧跟招商新趋势，突出场景招商，聚焦“为技术找场景，为场景找市场”，以新技术的创造性应用为导向，实现供需联动、产业升级和技术迭代，推动引资向引流转变。三是突出资本招商，强化金融服务能力，聚焦建立市场化的资本招商机制，通过政府引导基金撬动社会资本参与。四是突出科创招商，着眼全球创新资源，构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的科创招商链条。五是拓展平台招商，打造更多国际化品牌化招商新标识。
按照《意见》，到2027年，形成全省“一盘棋”的招商引资工作新机制，“投资河南”磁吸力显著增强，招大引强取得新突破，链群培育得到新提升，招商氛围呈现新气象，推动制度型开放不断取得新成效。
“《意见》彰显了我省扩大对外开放、广纳四海宾朋的决心，绘就了互利共赢、双向奔赴的合作愿景。”马健说，围绕推动《意见》贯彻落实，省发展改革委将牵头细化分解各项任务举措，明确任务清单、责任单位、完成时限。同时，定期调度《意见》落实进展和各地招商引资工作成效，强化跟踪问效和评估优化，加强调研指导，及时总结推广各地好经验、好做法，确保政策措施效应最大化。
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